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    歐元堅挺成“罪責” 財政聯盟再進一步

　　當地時間11月12日，歐盟主要領導人齊聚巴黎，參加歐洲青年就業大會，為高失業率尋求解決方案。與此同時，各方就歐盟2014年預算達成一致，將更多地致力于促進歐盟國家層面的合作，刺激經濟發展。

　　上海財經大學現代金融研究中心副主任奚君羊在接受《國際金融報》記者採訪時表示，“2014年歐洲經濟會有所改善，隨著外部經濟的逐步復蘇，包括美國、中國等新興經濟體在2014年都會有更好的表現，對歐洲經濟也會產生一定的促進作用。”

　　奚君羊指出，歐洲目前的主要問題是失業率居高不下，經濟主體對未來不看好。無論是投資、還是消費都信心不足，廠商不願投資，大部分民眾因對收入增長的預期不樂觀，消費也無法改善。

　　為高失業率尋出路

　　繼再次被迫下調2014年歐元區經濟增速預期及意外降息舉措後，歐盟各國開始正視目前所面臨的困境。此次會議召開的重要背景是歐洲的就業形勢十分嚴峻。截至今年9月，整個歐洲有近560萬青年人失業，失業率達到了近23.5%。在歐元區經濟的“兩駕馬車”德國和法國，年輕人失業率分別為7.7%和25%，而在深陷債務危機的希臘和西班牙，這一比率高達56%。

　　根據峰會精神，歐盟各成員國應在未來兩年內建立起“青年就業保障機制”，為歐盟范圍內每一位待業時間超過4個月以上的年輕人提供工作實習崗位或教育培訓機會。為了加快建立這一機制，各成員國應在今年年底之前向歐盟委員會提交具體的落實方案，以便獲得歐盟的財力支持。

　　而為了實施“青年就業保障機制”，歐盟需要在2013年至2015年之間籌措大約450億歐元的資金，這些款項將由歐洲青年就業倡議、歐洲投資銀行和歐洲社會基金在3年內共同撥付到位。

　　會議的倡議國、法國總統奧朗德指出：“盡管在就業問題上，歐盟各國應該有各自的政策，但是如果歐盟能通過預算、機構、機制來資助解決青年就業問題，它將充分發揮作用。從明年1月開始，所有與會國家提交的方案將付諸實施，而且歐盟的就業基金將啟動，這將有助于歐洲失業青年找到工作或培訓機會。”

　　德國總理默克爾則強調，沒有經濟增長，就沒有青年就業機會。政治不能創造就業，只有企業能夠創造就業機會。

　　事實上，除了再次確認上次峰會有關建立機制的時間表和預算案，此次會議並未推出任何新舉措。但與會的歐盟領導人仍試圖展現出積極樂觀的態度。

　　歐洲議會議長舒爾茨表示，峰會本身就是一個信號，表明歐盟成員國正在認真對待青年失業問題；歐洲理事會主席范龍佩也保持樂觀，“根據最新的預測，盡管在高失業率情況下，歐元區在2014年和2015年的就業將增長1%，所有國家還是有前景和希望的。”

　　據悉，歐盟各國明年3月份還將齊聚布魯塞爾和羅馬，繼續就解決高失業率問題進行討論與規劃。

　　艱難達成2014財年預算

　　與此同時，在經過連夜的艱難協商之後，歐盟于12日宣布，歐盟各國已就2014財年預算達成一致。這是歐盟第一次在2014-2020多年期金融框架(MFF)下達成的預算，對于歐盟的財政整頓、規范邊緣國家財務狀況甚至邁向財政聯盟具有重要意義。

　　這項預算之所以數月來爭執不下，症結在于資金上限。歐委會最初方案給出的數額為1361億歐元，代表各成員國立場的理事會希望削減開支，計劃籌集1350億歐元。但議會成員拒絕削減在研究、商業投資和降低年輕人失業率等領域的支出，他們認為這些舉措對提振地區經濟至關重要，呼吁各國擴大預算至1364億歐元。

　　根據雙方達成的協議，2014年，歐盟各國承諾款項將為1426億歐元，預算總支出額將為1355億歐元，較2013財年降低了6.5%和6.2%。

　　盡管此次預算案的資金水平較2013財年有了一定程度下滑，但致力于更多地促進歐盟國家層面的合作；此外，預案確保了納稅人的錢被用在最關鍵的地方,來刺激經濟發展，特別是投資于提高勞動力技能,教育和職業培訓、人才等方面以降低失業率、帶動年輕勞動力的就業。

　　對此，申銀萬國證券認為，歐盟各國已經意識到,歐盟盡管已擺脫了史上最長時間的衰退，但仍面臨失業率過高、信貸不足等下行風險，除了降息等寬松的貨幣政策，整固的財政政策必不可少，這樣才能徹底告別衰退，重回健康、穩固的可持續發展之路。

　　據悉，歐盟總體預算由歐盟各成員國負擔，並投資于整個歐盟以支撐經濟發展。以往，波蘭是預算最大的受益者，而德國則是最大的凈貢獻者。

　　經濟復蘇亮色已現

　　上周歐委會秋季經濟預測出爐，歐元區下半年經濟將繼續溫和復蘇，但2014年的經濟增速從春天預測的增長1.2%再次被迫下調至1.1%，而2013年初的預測為增長1.4%。

　　歐委會首席經濟學家奧利‧雷恩表示：“越來越多的跡象表明，歐洲經濟接近轉折點。歐洲各國所採取的財政整頓及結構性改革措施為經濟復蘇奠定了良好的基礎。但失業率依然處在不可接受的高位。因此我們必須繼續努力對歐洲經濟進行現代化改造，以實現可持續的增長和就業創造。”

　　復旦大學歐洲研究中心主任丁純則對《國際金融報》記者表示，經過幾輪結構性調整，明年歐洲經濟將逐漸回穩、蹣跚向上。

　　丁純進一步指出，正面推動力量主要體現在治理機制改善和結構改革的推進：經過5年歐債危機的鍛煉，歐洲建立了一套相對完善的應急救助機制；歐洲央行從原先缺乏實權發展到如今央行功能相對完善；此外，歐盟還加強對金融領域的監管，成立歐盟係統性風險管理委員會，負責從宏觀層面上監測整個歐盟金融市場可能出現的係統性風險。

　　雖然經濟復蘇勢頭良好，但潛在威脅依舊不容小覷。除了居高不下的失業率，通縮風險也可能威脅到剛有起色的歐洲經濟。

　　據歐盟統計局最新公布的數據，歐元區10月通脹率僅為0.7%，為2009年11月以來最低點。如果通脹率下降的趨勢持續，歐洲可能步日本後塵，面臨通貨緊縮、經濟長期萎靡的困境。

　　一方面，歐元區國家政府和民間負債率普遍較高，如果通脹率走低，無論是政府、企業還是家庭的減債將變得更為困難。另一方面，由于預期價格繼續下降，消費者變得更不願消費，企業利潤因此將受到進一步擠壓。銀行在貸款方面更為保守的措施，也削弱了企業的投資意願和能力，進而惡化歐元區本已非常嚴峻的就業形勢。

　　與低通脹相關的是，歐元近期趨于堅挺。自7月以來，歐元對美元已累計升值約8%，匯率迅速上升對歐元區出口造成壓力，而如果經濟由此受到拖累而致需求下降，也可能加劇物價下降趨勢。意大利財長薩科曼尼近日公開抱怨，歐元已成為全球“最貴”的貨幣。歐元升值造成出口商品價格上漲，從而降低了出口產品競爭力，也不利于歐洲經濟復蘇。

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